新时代提升社区党建工作质量的理论思考

引言

党的的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，清晰描绘了新时代坚持和发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，为新时代党和国家各项事业的发展指明了方向。

随着时代的发展，社会的进步。社区已经成为社会发展的重要力量，社区的工作也日益凸显其重要性。社区工作重要性要求我们加强社区建设，强化社区工作职责。社区职能的实践需要党的领导，加强社区党建工作也是为了更好的发挥社区的职能。提高社区党建工作的质量，提升社区服务群众的能力，是构建和谐社会的内在要求，也是党和政府履行为人民服务的根本宗旨。坚持把加强社区基层党组织工作质量作为重点，进一步提升社区基层党组织自身能力，以社区党组织为核心、党群服务中心为支撑，形成点面线相结合的立体式服务网格。

一、新时代提升社区党建工作质量的重要性和紧迫性

进入新时代，随着城市化进程的不断加快，社区党建工作必须始终坚持“人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里”为工作思路，努力提升社区党建工作质量。加强党对社区治理的领导、以提升社区党建工作质量水平为主线，把办好群众家门口的事、以让群众生活更加方便更加舒心更加美好更加和谐为奋斗目标，构建简约高效基层管理体制、打通基层治理“最后一公里”，既十分重要又十分迫切。

（一）社区党建工作质量的内涵和特点

社区党建工作质量的内涵就是深入基层开展党建工作能力的高低。提升社区党建工作质量就要求党员干部具备高质量、高标准的服务水平，服务群众的范围要广，同时要在群众中宣传党的思想，提高党在社会中的影响力，打好群众基础这一根基。

社区党建工作质量的特点体现在基层的责任压力较大，基层党建工作的范围较广，基层党建工作真实性较强，基层党建的工作方式更加多样化等。其特点就要求我们必须加强党的建设，强化党的队伍建设，要坚持把常规性的工作做好，把细节性的工作做到位，从而达到量变引起质变的效果。社区党建工作一定要树立稳扎稳打的工作态度，做到脚踏实地，增强全体党员的党性观念，加强党员干部的履职尽责，把提高社区党建工作质量作为党建工作的重点。

（二）提升社区党建工作质量的重要性

社区党建工作质量是提升社区党建工作的重要推动力，是促进社区工作健康发展的重要保障。提升基层党建工作质量是新时期发展的重要要求，不仅是加强党的自身建设的客观要求，也是实现经济增长的的现实需要。

一是提升社区党建工作质量是加强基层党的执政能力，抓好社区党建工作的关键。新时期，社区的基层党组织是广大居民全面开启社会主义现代化建设新征程的领导核心。我复兴区正处于跨越转型发展的重要阶段、负重着重大使命的关键时刻，面对新的发展形势和任务，要想真正把复兴区的各项工作做好，缩小与其他区县的差距，关键是靠全区各级党组织加大对社区党建工作的重视，理清思路，把握发展方向，靠党员干部群众顽强拼搏，这都必须通过提升社区党建工作质量来保障，只有提高社区基层党组织工作质量，才能使各级党组织执政水平和领导发展的能力得以提升，把各方面的力量集中到提升社区党建工作质量上来，更好地承担起引领复兴区发展转型的历史重任。

二是构建和谐社会，要求我们必须抓好社区党建工作质量。新时代，提高社区党建工作质量应该围绕更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，以增强基层党组织领导基层治理和团结动员群众的能力建设为方向，不断增强基层党组织的组织力、服务力和凝聚力。今后，在经济社会快速发展的同时，实现社会主义和谐社会，第一是要实现党内和谐，以良好的党风带政风促民风。我们必须要通过加强社区党建工作质量，上下一起，埋头苦干，营造稳定和谐、风清气正、开拓创新的社会氛围，为加快发展提供强有力的保障。

三是提升社区党组织实现经济社会健康发展的保障。（不一定都跨越式发展）坚持好党的方针政策不动摇，既要把工作任务完成，达到预期的目标要求，以提高社区党建工作质量为重点，以重点带全局，实现全区突破。这使得我们必须配备较强的社区基层党组织班子、优化干部队伍结构、提高社区党员干部队伍素质，其措施就是要提高社区党建工作质量。

（三）提升社区党建工作质量的紧迫性

提升新时代社区党建工作质量是响应党的十九大对基层党建提出的新要求，是积极应对风险挑战的基础性工程，是加快全面从严治党的重要任务，是复兴区实现真正复兴的必然要求。

进入新时代以来，社会的主要矛盾发生了变化，党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广大人民群众对美好生活需要的满足难度加大了，社区作为最基层的政府载体，服务的对象就是广大人民群众，由此可见，基层党建工作在需求端面上就临着更大的压力，需要进一步提升社区党建工作质量和水平，才能更好的减少矛盾发生，更好的为人民服务。现在确实有些社区不重视党建工作，社区党建工作质量的提升存在弱化、虚化、边缘化问题，由此可见社区党建工作在供给端也存在着较为严重的能力不足现象。要把提升社区党建工作质量摆在更加突出位置，准确把握形势，坚持问题导向，切实增强提高社区党建工作质量的紧迫感。

二、制约社区党建工作质量提升的主要问题及原因分析

社会的治理主要是以政府地域的划分重心为界限，分成了各个街道，每个街道都有很多社区构成，所以社区在某些意义上说是社会治理的基础。在社区，把提升城市基层党建工作质量重心落到社区党建工作。

以下以复兴区为调查对象。

近年来，我复兴区坚持以打造和谐社区为目标，始终把提升社区党建工作质量与加快经济发展放在同等重要地位，形成了以街道社区党组织为领导核心、社区全体党员干部为主体、辖区内党员和群众共同参与的社区党建工作新格局，为社区进步提供推动力。但是，随着经济的发展，人民群众的生活需求日益提高，尤其是在我区城市化、现代化进程的加快，社区规模进一步扩大等一系列变化对社区党建工作质量的提升提出了更高的要求。

（一）制约社区党建工作质量提升的主要问题

为了进一步提升社区党建工作质量，使得社区可以更好的发挥其职能作用，现以复兴区胜利桥街道三丰园社区为研究对象，对其社区党建工作质量的现状作如下分析。

1、对社区党建的角色定位不够清晰、投入不足。主要表现在：一是社区党支部对社区党建工作质量的重视度不够。目前，社区党建工作在不同程度上地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不管”的现象，很多党员干部重视业务工作，忽视党建工作的思想还较为严重，党建工作始终摆不上重要位置，社区肩负着本辖区内经济、文化、计生、民政、环保、绿化等多项工作，上级安排的工作过多造成社区放到提升党建工作质量上的经历较少，社区党员干部在政治站位还不够高，工作热情度不高，没有把社区党建工作质量提升放到推进社区发展、服务群众、考核评比的高度上去认识，有的甚至出现抵触情绪，使社区党建工作的发展缺少动力支持。所以社区党建工作质量在提升上也就显得动力不足、缺乏干劲。二是资金投入不足，目前三丰园社区每个月的办公经费在1000元左右，这1000元要应付社区的各项开支，从而用到党建方面的经费可想而知，很多党员活动都难以开展。要修建社区党建工作活动场所，要完善社区文化宣传服务体系等经费管理上还存在缺口，制约了党建活动开展的保障。三是社区人员配备不足。三丰园社区9000余人居民，300多党员仅靠社区3、4个人去管理，又都身兼数职，从而社区党建工作质量的提升真是难免力不从心。三是提升社区党建工作质量的经验不足，新时期，社区党建形式发生着巨大的变化，社区工作者思想观念守旧，工作结构单一，依旧习惯依照上级指令干活，难以适应新时期社区工作的需要。

2、党建内容流于形式。

基层党建工作是党的建设工作的基石，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，也是在基层实现党的领导的重要保证。社区党建工作质量的提升关系着党在基层的战斗力和影响力，由此可见提升社区党建工作质量至关重要。在三丰园社区党建工作中发现，有的时候会出现社区的党建工作只是在材料、宣传墙和发展党员上有所体现，社区干部连最基本的党务知识都不了解，基层组织严重党员老化，基本活动多数是补记录，补台账，有的甚至是为了应付上级检查、考核才去补材料，补台账，补记录，领导补下来视察连社区辖区内小区墙面上党建文化墙都没有，完全背离了党的建设的本质，党建工作完全流于形式，极大地制约了我们提升社区党建工作质量的实际效果。由于社区人数有限，对党建投入时间相对较少，在处理党建与业务关系上考虑不多，大多数的社区开展党员活动只是按上级和组织的要求来开展工作，应付检查，积极主动性不够，缺乏创新的工作意识和工作手段，在业务工作和党建工作上存在“两张皮”的现象。再加上社区内的党员流动性较大，有的党员长期不能参加党组织活动，有的连党费都拖拉难以收缴，社区基层党支部也没充分发挥思想导向作用，使得一些党员党性观念淡化，社区党组织感召力下降，致使很多居民都对社区的党组织的活动参与不积极，活动效果大受影响。提升社区党建工作质量是极其重要，必须树立问题导向原则、坚持实事求是，稳扎稳打，确保提升社区党建工作质量不动摇，才能起到聚人心、促落实、助发展的效果。

3、社区党组织发展与新时代发展需要还不够适应。

新时期，随着社会经济的进步与发展，社区党的基层组织工作发生了许多新的变化，也增加了许多新的任务，随着城市化进程的不断加快，大量旧城区的拆迁和改造，新建小区的成立，迫切需要我们及时建立和发展社区党支部，及时开展党组织工作，由此，新建社区的数量是日益增多的。但目前看来，许多新建社区基层党支部由于刚刚成立，很多具体工作难以形成规章制度，社区干部的综合业务水平和党政觉悟较低，使得社区的发展出现动力不足的现象。比如，有的的社区党员干部甚至不知道自己的组织关系挂靠在哪，到哪去参加组织生活、交党费。还有些社区因为党支部人员的变动、组织机构的变更等因素，丢失文件资料，使社区党建工作出现断层，根本没能开展起来。所以在每当居民在遇到问题寻求帮助的时候，先想到的是居委会，而不是向社区党组织寻求帮助，对社区基层党组织的职能和工作也是一知半解。由此看来，社区基层党组织的发展和新时代发展需要还不够适应，从而影响了社区党建工作质量的提升。

4、社区党建工作制度缺乏有效的执行。

社区基层的党建工作在长期的社会实践中难以有效的执行，一方面是因为我们虽然有制度（我们针对基层党建工作曾制定了许多规章制度，如：《党支部工作暂行条例》、《关于在基层党支部开展“达标创先”的意见》、《关于严格学习制度的若干规定》等）对基层党建的各项工作做了详细的规定，但在具体实施过程中，由于各个地域都有着自己的特点，没有配套的管理方法，缺乏有效的监督，使得这些规章制度难以适应自身工作需要，在执行上遇到很多问题，从而有些制度形同虚设，流于形式。另一方面由于制度体系的不健全，没有与之相适应的管理机制，造成基层工作无法可依，无章可循，随意性较大，基层党组织对不作为和发生问题的成员大多以批评教育为主，缺乏有效奖惩机制。这就使得很多同志得过且过，遇到事情推拉扯皮，积极主动性不高，使得社区党建工作有制度也在执行上遇到了很多阻挠。

（二）影响社区党建工作质量提升的主要原因

针对目前社区党建工作质量的现状，街道和各社区党组织必须在思想上重视，不能片面追求经济增长，忽视基层党建作用的发挥，要把社区党建质量的提升涌入到街道、社区各项工作中来。结合当前社区面临的具体实际，不断地提升社区党建工作质量，加强社区党组织建设，进一步增强社区党组织的战斗力，扩大党组织在辖区居民中的的覆盖面和影响力，真正的把广大居民群众的需求放到党组织的奋斗目标中去，把社区党组织的群众工作渗透到社区生活的各个方面，为和谐社会的建立提供坚强而有力的组织保证。社区党建工作质量提升受阻，主要集中体现在以下几个方面：

1、对社区党建工作质量认识不足，缺乏严谨的工作作风。

由于受认识上的局限性的限制，我们社区有些领导干部对“越想使经济快速发展，就越要加强党的领导、抓好党的建设”的思想上存在认识偏差，把党的领导只喊在了嘴上，没有落实在心里，片面追求政绩，出实效，一味地追求发展：一是认为只有经济增长才是硬道理的，党建工作是可有可无的，我们所有工作的出发点和落脚点都应围绕经济发展来进行，只要经济增长了，社区也发展壮大了;二是认为党建工作是虚的，不能直接创造经济效益，发挥不了实际作用，党建工作就是浪费时间跟金钱，从而社区的基层党组织生活只停留在纸上，; 三是还有部分社区书记怕越权、越位，影响上下级关系，从而使社区党建工作长期处于“指一下，干一下，推一推，动一下”的境地。这些错的思想在相当大的程度上干扰和阻碍了社区党建工作质量的提升。

有的社区对基层党建质量重要性认识不够，看不到积极正确的思想政治工作对业务工作的促进作用，使得提升社区党建工作质量工作与业务工作相脱节，总是认为党建工作是虚的，可有可无的，干不干都一样的轻党建的思想严重，甚至一些领导片面认为党建工作就是读读报纸、听听报告、补补资料、把提升党建工作质量变成了工作中的“负担”，单纯的抓经济抓业务容易出成果、出业绩，容易被领导看见。因此，很多基层干部在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新时期、新任务的问题，影响了基层党建工作质量的提升发展。

社区个别党员干部缺乏严谨的工作作风，执行党风廉政规定不严不实，还有个别领导对基层党建工作质量的提升存在“讲起来重要，做起来不重要”的思想，在党务的小盘子中考虑和筹划党建工作，而不能将基层党建质量提升工作上升到基层治理和巩固执政基础的大盘子当中去思考，社区规章制度建设和内部管理上还存在一些漏洞，约束力也有待增强，大大制约了社区党建工作质量的提升。

2、社区党建工作管理和运行缺乏创新机制。

随着新时代的发展，社区党建工作的一些旧的规章制度难以适应新形势和新要求。社区要想以党的建设为宗旨，必须要把群众的需求放在心上，不断创新工作载体，从而增强社区党建工作的实效性。在管理机制上，社区党建工作还缺乏一套符合当地灵活有效的工作方法和手段。在运行机制上，社区党建工作与政府职能相分离。在实际工作的开展中，党建工作只停留在纸上，各个部门承担的业务工作才是工作中心。社区党建工作仍存在一定程度上的形式主义，无法真正地融入社区的经济、文化、民政、环保等具体重点工作中。社区基层党组织必须要紧紧地抓住发展这个党执政兴国的第一要务，实现社区党建工作的观念创新、方法创新和机制创新，以最大限度地获得社区基层党建的最佳效果，放大社区党建工作的影响力和号召力。

3、社区党建工作力量薄弱。

目前社区党建工作队伍配备不强是普遍现象，就拿三丰园社区来说，一是社区党建工作人员偏少，只有4人，整体素质偏低、年龄都在5岁左右、专业水平不高等问题。并且，从事社区党建工作的4人，都身兼数职也都没有接受过专业的培训，理论水平、文化水平不够高，缺乏组织能力，领导能力也不够强，在很大程度上局限了社区基层党组织领导核心作用的发挥。二是在社区有些同志对基层党建工作不够重视，社区党建工作的开展有时存在你怎么要求，我怎么干，怎么干不出问题就行了当做党建工作标准，读读文件、开开会传达下会议精神、根本不考虑贯彻落实情况等，做的都是些不务实的工作。三是社区基层党组织活动内容不够丰富、形式不够多样，不能满足广大党员的需求；社区基层党组织疏于对社区党员干部的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；社区基层党组织在群众中威信不高，模范带头作用不明显。四是日常工作较多，哪经常被检查在哪放的经历大，疲于应付硬性工作多，习惯于按上级领导的指示干活，缺乏工作热情，积极性不强，研究创新理论研究较少，基层党建工作难以创新发展。

4、党员年龄老化，文化素质参差不齐，干部队伍难配。

现在，社区的党员干部主要由社区内的党员干部组成，其中包括离退休人员、4050人员、社工站人员和部分流动党员等，党员年龄普遍偏大，均在45岁左右，文化程度不高，大专都较少，工作积极进取创新精神不足。社区基层工作人员的整体素质偏低，缺乏较高的管理水平，缺乏文化知识和专业知识，在服务居民的能力上显得不够专业，人员分工杂乱，工作方法老旧，跟不上社会的发展，百姓的需要，工作内容也停留在简单的上传下达的模式，使得社区工作难以进步，一定程度上影响了社区党建工作质量的提高。此外，社区在管理上缺乏行之有效的激励机制和保障机制等，在制度上缺乏行之有效，切实可行的制度。社区在管理服务上缺少年轻有为的、能力强的、政治敏感性高的党建工作人员。

5、工作上缺乏协作和担当意识。

社区基层党员干部整天忙于应付上级检查和日常性工作，没有时间跟精力静下心来，面对面与居民的沟通交流。在工作中，同事之间、上下级之间相互缺乏沟通协调，导致社区党组织成员之间凝聚力不强，战斗力不高，为人民服务的热情不足，遇到好事都先考虑自己争着抢着上，遇到困难个个向后躲，生怕事找上自己，缺乏责任和担当意识，更多的是考虑个人利益得失，不愿意承担相应的责任和义务，想方设法的逃避问题。其实社区人员编制简单，人数也少，只要彼此之间多加沟通，相互帮助，听从管理，增强团队意识，就能很好的开展工作，为辖区内的居民创造福利。

6、党员教育管理失之于宽，党员模范作用发挥不够明显。

有的社区对党员教育管理失之于宽、失之于软，缺乏有效的奖惩机制，党员先锋模范作用发挥不明显。基层党组织活动不按时开展，支部制度不健全，服务型党组织只是喊在嘴上、落不到行动上。一定要挑选年轻有为，有责任感，有进取心，党政敏感度高的同志来带领及带动党支部工作。有的党员干部安于现状，不思进取，在工作中信奉“既不出事、也不多事”， “枪打出头鸟”，只要事不找自己就坚决不找事的思想，就是这些消极思想严重影响了党员形象，更不要提党员先锋模范作用的发挥了。有些党员在参加党员活动、履行义务时缺乏积极心，只看中自己切身有关的事，更有些党员不仅不履行党员职责，损坏了党员队伍形象，破坏了党员干部在群众中的影响力，影响力党组织的发展。

7、社区党建制度建设不健全。

党的活动机制是党建工作的基石，但目前看来，社区党建工作机制的不健全，严重落实不到位的情况仍存在。尤其是因为缺乏行之有效长效机制、激励保障机制等制度的不健全是社区基层工作质量提升不力的重要原因。其一，由于社区党建工作经费有限。大多社区经费都在1500元左右，有限的经费要应付社区各项开支，用去党建工作的经费十分有限。还有些领导为了追求高效、追求政绩，把心思都用于其他各口工作，经费的支配仅是凭主要领导的认识来安排，资金使用不民主。其二，缺乏激励机制。社区基层党务同志都身兼数职，但由于奖励措施不到位，带动不起同志们党建工作的积极性，影响力社区党建工作质量的提升。其三教育管理的不到位，选人用人守旧，考核机制不到位，目标激励效能低，社区党建工作质量难以实现常态化、规范化的提升。

8、社区党建基础设施和活动经费难以满足实际需求。

经济建设决定上层建筑，提升社区党建工作质量离不开经费的支撑。由于社区除了依靠上级政府的财政拨款，不能以任何形式另收他费。这有限的经费拨款用于各项开支后已所剩无几，远远不能满足社区党组织开展党员活动的需求。目前社区的现状是工作压力太大，任务繁重，财力少了，党员有意见，同志不满意，居民有怨气。社区党组织作为社区的领导核心，既要完成上级领导交办的各项任务，还要拿出时间跟经历来开展社区党组织活动和党员培训教育等，还要承担一些上级部门向下安排的超额工作任务。这些硬性指标任务没有必要的、稳固的经费保障是绝然不可能完成的，所以社区书记会把经费花在这些硬任务上，领导要求的工作上，从而在向社区党建工作上投入较少，严重影响了基层党建工作质量的提升。

三、提升社区党建工作质量的思路与对策建议

社区作为我国社会发展的新生力量，是党在新时期保持党组织的先进性，提高党的执政能力的新基点。社区党组织如何提升社区党建的工作质量，主要从以下几个方面入手：

（一）加强社区党建工作队伍建设

新形势下党的基层党建工作队伍的优化升级关系着党的生机与活力的不断增强。党的奋斗历程表明，优良的党员队伍和强有力的党建工作队伍是党得以蓬勃发展的力量源泉，也是促进社会进步，人民生活水平提高的重要保证。目前我国党员队伍越来越壮大，各级党组织的不断增加，尤其是基层党建工作队伍的迅猛发展，为了适应新时代的发展，必须加强党的基层党建工作队伍建设，优化队伍结构，才能从根本上提升社区党建工作质量。

1、提高社区党建工作干部的选拔标准建设

把党员和群众有限的组织起来，发挥党员的先锋模范示范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，这事关系着我党执政的政治基础、阶级基础和群众基础好的基层党组织班子和干部队伍建设。组建一支高素质党建队伍，是提升社区党建工作质量的关键。严格把控好选人用人的门槛，充分利用两委换届的档口，选拔出年轻有为的人才，培养出一支政治意识强、素质高的带头人党建工作队伍。科学地制定计划，加以培训规划，建立健全社区基层党组织书记任职培训和年度轮训制度，依托党校阵地分期进行专业培训，不断地提升社区基层党组织书记的发展本领和综合业务素质。

2、加强社区“两委”干部廉政教育

根据社区基层工作的特殊性，回顾身边发生的典型案例，发现近年来在社区这个层次最容易出现的违规违纪现象总结为五个方面：其一，违反中央八项规定；其二，扶贫领域；其三，环境污染防治工作；其四，拆迁安置补偿工作；其五，在扫黑除恶中。最后，针对这些易发生违规违纪的现象，更加有力的说明了加强社区党员干部学习法律法规、党章党规条例的重要性，要严格自律，杜绝诱惑，要对身边发生的案例提高警惕，时时刻刻要保持清醒的头脑，把群众利益放在第一位，千万不要为一时之利，忘记自己的党员责任，这样才能成为一名优秀的社区基层干部。廉洁自律是一面镜子，要时时照，常常看，及时查摆自身问题，及时发现自己的不足和缺陷。内因上要严格自律，外因上也需要上一级党组织和党内监督。党员干部之间要相互监督，相互提醒，彼此对照查找问题。加强对基层党员干部的检查和督导，确保组织管理不失控，干部行为不越轨，党员干部要诚心接受组织的关心和监督，做一名合格的党员，好好带领社区同志更好地开展党建质量提升工作。

3、深入开展党员干部队伍的教育培训

党的十九大报告指出，要打造高素质专业化基层党员干部队伍，就必须在党员教育上下功夫，注重培养基层党员干部的专业能力，工作能力，服务能力等，增强基层干部队伍是适应新时期中国特色社会主义发展要求的能力，就要在继承传统的好的经验做法，不断探索以发展的眼光来发展党员教育的新方法、新途径。目前，我国社区基层党员队伍力量薄弱，必须始终坚持把社区基层党员干部教育培训作为基层党员干部队伍建设的基础性工程，开展各项专业培训。邀请各个领域的专家学者集中授课，让广大党员干部及时了解国内外发展的形势，变化。要在充分考虑广大干部培训需求的基础上，灵活开设班次，发挥社区基层党员阵地攻坚作用，依托党性教育，安排干部轮流上当地党校接受正规专业的党的知识教育和培训。也可以选派有能力且积极性高的同志到社区开展工作，也能使社区干部党建工作能力得意提高。此外，还要结合当地具体情况、工作特点，开设针对性强的专题班。

（二）建立健全社区党建工作的制度

新时期，社区基层党组织要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好基层党建第一责任人的职责。认真执行党的的方针政策，使党的方针政策在基层得到有效的贯彻落实。要想发挥好社区基层战斗堡垒作用，就必须建立健全健全社区党建工作制度，提升社区党建工作质量，从而才能确保基层社会的稳定健康发展。

1、完善选人、用人标准制度建设。

选人用人是党内政治生活的风向标，选人用人关系着党和人民事业成败的关键。国家的强大，社会的发展，人民生活更加幸福美好的一切一切关键在党，关键在人。如果在选人用人上不严格考察，这些人将是对党最大的危害，坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证和治本之策。由于社区基层党组织自身上的特殊性，决定了只有通过建立健全完善的用人机制、选拔机制、绩效考核机制，才能为基层党建工作选出正确的工作开展者。才能带领社区基层党组织自觉地围绕新时期社会发展的中心任务来开展工作，提高党建工作效率，提高服务居民的能力。街道和各社区党组织要及时转变思想观念、端正用人导向，把社区党建工作质量的提升的成效作为其提拔和任用的重要考核评选依据，还要进一步完善考核评定机制，社区基层党建质量提升工作纳入年底的绩效考核评比中。通过选拔任用对社区党建工作有一定知识储备和能力的人，为社区党建工作的提升提供组织支持。

2、建立健全社区书记第一责任人制度。

火车跑得快，全靠车头带。党领导一切。在社区一切工作的领导都由党支部书记承担，他起着关键的作用，负有全面的责任。社区书记要树立责任意识，社区工作任务繁重，但是书记的重视成度，他的参与度，直接关系着下面同志的工作重点。领导对党建工作的重视，也是党建工作质量提升的关键。社区书记如果自身过硬，以身作则、发挥其模范带头作用，始终保持清醒头脑，有担当、有魄力，就能够引领社区构建风清气正的良好政治生态。坚持把提升社区党建工作质量“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步强化到党组织书记的党建工作职责中来，社区书记要肩负起党建工作第一责任人的意识，把提升社区党建工作质量作为日常工作的的重要组成部分，统筹安排，定期研究，党建工作的其他同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持，努力配合做好党建质量提升工作，对于抓基层党建质量工作不作为、乱作为的书记及上级领导部门要严格问责，反向压力督促领导干部抓好基层党建工作质量。

3、建立健全长效机制，保障社区党建工作得以提升。

其实不管是党建还是社会生活中的方方面面都是一样的，都需要长期的坚持和管理。必须坚持常抓不懈，基层党建工作质量才能得以发展。把基层党建工作质量的提升工作始终作为党的政治建设的基础性、经常性工作来抓，长年累月，锲而不舍、方能久久为功。坚持树立正确的选人用人导向作为重要着力点，坚持选拔年轻有为的，能吃苦耐劳的，政治素养高的，有责任心的，始终把政治标准放在首位的基层干部来开展基层党建工作。严肃选拔制度，对政治上不合格的候选者采取“一票否决”制。要贯彻落实新形势下党的方针政策，就要把从“三会一课”落实到位，各项党内民主的工作安排执行到位。加强党内的民主和监督，明确党员干部的权利和义务。要加强党自身的建设，加强党内政治文化建设，把这项工作纳入到基层党建的工作生活当中，把党的理想信念、价值理念、优良传统，深入到党员干部的思想观念中去。弘扬社会主义核心价值观，坚持实事求是、科学发展等共产党人的价值观，以良好精神面貌来迎接新时代的发展。着重加强社区党建工作的制度建设，提高“三会一课”，特别是提升民主生活会的质量，严格按照民主生活会的程序和要求开展。加强对党员的日常教育和管理，依照新时期的形势和任务从实际出发，有针对性地对社区党员干部开展教育和管理，要抓好党员干部的模范带头作用，提升社区党建工作质量，以此推进社区各项事业的健康发展。

（三）加强作风建设

党风建设是我们落实科学发展观，构建和谐社会建设的重要载体，我们要以此为抓手，把党风建设的要求贯穿于基层党建工作的各个方面。目前，基层政府要坚持把基层党建工作纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署当中，通过完善制度建设、通过扎实有效的工作，不断丰富党风建设活动形式，把加强基层党建工作的作风建设纳入行政管理的职责范畴加强对基层干部的管理、强化基层的纪律督导，进一步推进基层党建更党建工作质量作风建设的改善。

1、强化学习，打造过硬的政治素质。

要始终把理论学习作为基础性工作来抓，各社区采取集中开展学习培训、会议交流的形式等多种形式。一是重点学习勤政廉政、反腐倡廉的知识。二是政治标准加深学习。坚决落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，坚持正确的用人导向，教育引导街道及各社区全体党员干部始终坚持正确的政治方向，跟着党走，严守党的纪律，树立好大局意识。三是党建工作与廉政教育常学。要充分发挥好街道纪检委员的作用，把有关廉政教育的典型案例当做教材组织街道及各社区学习警惕。

2、强化队伍，着力打造干部队伍建设

随着基层党组织的发展，基层党员干部队伍也在日益壮大，基层党组织数量的加大，发展日益完善是做好基层各项工作的支撑和保障。基层党员干部队伍不仅要完成各项工作任务，还担负着辖区内群众的寄托和责任的托付。要始终坚持强化队伍建设、推动工作的落实、引领社区各项工作的发展为重要责任。自觉强化责任意识，勇于担当，在基层各方面工作中积极参与，严格落实，为人民排忧解难。基层干部要始终坚持“以人为本”的工作宗旨，把群众利益放在首位。把班子建设、党员干部队伍的强大、团结群众，努力形成党带领群众发展的的良好局面。基层党员干部要以身作则，党员干部身先士卒，给群众做出表率。随着社会的进步和生活水平的提高，社会的主要矛盾发生了变化，只有加强党组织的自身建设，发挥党员模范左右，才能顺应社会发展，满足人民需要，促进社会和谐。这就要求基层党员干部要艰苦奋斗，耐得住寂寞，正确地对待名和利，提高工作积极性，多想想你为组织和单位做了什么，多想想为职工群众做了什么。要提高自身管理能力，服务居民的能力，以自身的行动带动队伍，以自身的工作业绩来回报组织。要加强社区党建工作干部作风转变要以纪律作风建设为载体。发展党员工作的首要标准就是政治标准是否够高，把紧入党的大门，坚持正确的用人导向，保证党员的质量，加大干部选拔任用的交流力度。

3、服务群众，着力推进基层作风建设

始终教育党员干部要不忘初心，牢记使命，努力改进工作作风，提高为人民服务的能力。社区党员干部除了忙于日常工作，更要抽出时间多与群众交心谈心，问问咱们群众的生活，看看群众需要什么，困难在哪，哪种办事方式工作方法是广大居民群众容易接受的，密切关注群众生产生活，千方百计为群众办实事、解难题。转变街道、社区党员干部的工作作风，不能有好政策，好事先考虑自己，要把好的政策，好的事情加大宣传，通过开展党组织活动、张贴通告、微信公众号发布等形式传递到辖区居民的每一户家里，让群众最先享受到好处。进一步密切党群干群关系，减少政府和群众之间的矛盾，促进和谐社会的构建。提高从事基层服务的本领和工作能力，知道了群众的焦点在哪，困难在哪只是第一步，解决群众难题，满足广大居民的需求就要求我们必须提高服务群众的能力，加强自身的作风建设，以过硬的作风来促进责任落实，推动基层工作的开展，为社会和谐发展、基层党建工作质量的提升提供坚实的政治保证。

（四）创新提升基层党建工作质量的观念

改革开放以来，我国目前在各个领域所取得的伟大成就，与我们党坚持创新精神是密不可分的。发扬创新精神，才能更好地推进基层党建工作质量的提升。提升社区党建工作质量的创新已成为社会基层治理的需求，只有不断创新，顺应新时代的变化和发展，我们党才能不断保持先进性和增强创造力。要想提升基层党建工作质量的创新能力，就要创新投入方式，创新工作机制，创新活动载体上下功夫，从而增强基层党建工作的自主创新能力。

结合当前具体情况，熟练了解党政知识，提升自身的党建业务能力，坚持求实精神。多思考提升社区党建工作的质量的新思路、新举措、新办法，唯有发扬创新精神，更好地推进社区党建工作的提升。

1、创新投入方式

提升社区党建工作质量的投入方式创新化，要坚持发展的原则，与时俱进，顺应时代发展。在旧的投入方式里要继承好的，丢弃不好的，创新新的，要学的合理运用新时代信息科技工具和手段（手机微信、公众号、平台、网站等），并结合自身的具体情况开展多种形式的投入，集合力量，提高创新意识，提升社区党建工作质量，提高为人民服务的能力。

2、创新工作机制

社区基层工作质量的提升离不开基层工作机制的创新。其一，要完善党内激励机制。要想充分发扬党内民主，就要严格落实党内的一切规章制度，党员干部的权利和义务要的到保护和监督。要增加党内民主，任何党内情况都要通报、重大决策都要民主表决。增强全体党员的主体意识，调动党员参与党组织活动的积极性、主动性。其二，物质激励。基层工作条件艰苦，党员干部往往都身兼数职，工作待遇低，福利保障不完善，大大降低了党员干部的工作积极性。我们要积极为党员干部改善工作环境，切实为党员干部解决实际问题。对在工作中作出突出贡献的基层党组织和党员，给予一定补贴党建活动经费的奖励等办法，予以物质奖励，进一步调动他们工作积极性。其三，精神激励。深入开展创先争优活动，开展形式多样，内容丰富的党员干部和社区基层党组织评选活动。完善党内表彰奖励制度，要把基层干部的付出和成绩看在眼里，记在心里，通过在年底考核、干部的提拔任用上予以考虑。多多关注帮助那些踏实工作，任劳任怨，默默奉献在基层党员，充分肯定他们的努力与成绩，为他们开展工作和成长进步创造条件。其四，典型激励。定期对在党建工作中取得成效，默默奉献的同志按典型事迹来推广学习。加大先进个人的事迹宣传，为广大党员干部提高学习标准，学习模范，学习榜样，学习目标，真正形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。其五，健全完善党内关怀机制。多增加上级领导与基层党员干部之间的谈心活动。让基层的党员干部明白，我们虽然在基层，也是领导关怀的对象，我们不是孤立无援的，我们有党组织的关系和照顾，使党员干部及时受到组织上的教育、关怀和帮助，不断增强工作的进取心和责任感。其六，健全完善党内帮扶机制。对生活困难、鳏寡孤独、老弱病残等生活困难的党员确定帮扶对象，一对一，制定帮扶措施，落实帮扶责任，家定期访、及时交流，通过日常的关怀和帮助，切实增强基层党组织的吸引力和凝聚力，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。

3、创新活动载体

社区党建工作的开展需要载体，而载体的建设必须要突出新时期的发展特征，来保证社区党建工作顺利开展。社区面临的环境比较复杂，人员有限，工作任务重，工作的难度也相对较大，因此社区基层一定要把精力投入到重点工作上，利用党阵攻坚团结基层党员，调动社区基层党员工作的积极性。开创创建服务型载体，随着社会的深入发展，社区基层党组织应围绕基层群众的需求开展工作，构建新时期和谐的党群关系。

从辖区群众的共同需求出发，结合社区工作等，创新形式，大力开展社区党组织活动。加大对创新物质载体的投入，建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施，最大限度地实现社区资源共享。通过开展志愿者活动，组织社区居民争做文明市民、争创五好家庭等活动，来调动居民对社区党组织活动的参与的积极性，促进社区工作的开展。依托社区服务中心（如社区门诊等）等各类为居民办实事，与居民生活息息相关的的载体，利用这样的载体来实施党组织凝聚力工程，拉动组织和居民之间的关系，增加亲密感，不断地满足社区居民生活的多样化需要。通过社区发展辖区有能力的企业成立党支部，把企业力量发展纳入社区党建力量，以多种形式的联合开展党组织活动，大大提高了活动的影响力和效果，加强了社区党组织与辖区内其他组织的联系和协调，增强社区党组织的号召力。

综上所述，基层党建工作是党的组织建设的重要环节，发挥着战斗堡垒的作用。基层单位的各项工作任务，单位整体的发展都离不开基层党建工作的提升。加强基层党建工作对促进社会稳定团结，巩固党的执政地位，提高为人民服务的水平都具有十分深远的影响。全面提升社区党建工作质量，要坚持“以人为本”的发展理念，思人民之所思，解人民之所难。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把群众利益始终作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断厚植党在社区的执政根基，增强人民群众对党组织的信心。提升社区党建工作质量是我国党建工作的一个面临的重要问题，关系到新时代党建工作能否顺利开展的关键。因此，我们应当进一步提升社区党建工作党质量，不断提高社区党员队伍素质，不断加强社区干部服务群众的能力，开创基层党建工作新征程。

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