恩施土家族苗族自治州旅游条例

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恩施土家族苗族自治州旅游条例

第一章　总　则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者及旅游从业人员的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内开展旅游规划、保护、开发、经营和管理活动适用本条例。第三条　自治州发展旅游业遵循**引导、市场运作、统一规划、严格保护、合理开发、可持续发展的原则，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一。第四条　自治州人民**应当优先发展旅游业，推进区域旅游经济合作，整合资源，建立多元投入机制，培育旅游支柱产业，打造鄂西生态文化旅游核心板块，建设全国知名生态文化旅游目的地。
　　自治州、县级人民**应当落实安全责任制，健全旅游安全设施及保障体系，制定突发事件和公共安全事件应急预案，建立**领导、部门监管、单位负责、社会监督的旅游安全保障机制。第五条　自治州、县级人民**旅游主管部门履行下列职责：
　　（一）对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理；
　　（二）会同有关部门加强对旅游资源保护、旅游规划编制和实施、旅游项目建设、旅游市场秩序、旅游安全、服务质量等的监督管理；
　　（三）强化安全责任，制定旅游安全应急预案，发生旅游安全事故时，协调有关部门及时处理；
　　（四）建立健全旅游投诉制度，依法受理和及时处理旅游者的投诉；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。第六条　自治州、县级人民**的发展和改革、财政、住房和城乡建设等有关部门，应当按照各自职责，做好支持旅游发展的管理和服务工作。第七条　自治州人民**旅游主管部门应当引导旅游景区、旅行社、旅游宾馆饭店、旅游运输企业依法设立行业协会，发挥指导、服务和行业自律功能，依法维护成员单位和旅游者的合法权益。第八条　鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。
　　在旅游景区推行相对集中行政处罚权制度。第九条　自治州、县级人民**对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。第二章　旅游规划第十条　自治州应当依法编制旅游发展规划。旅游发展规划的编制应当以自治州国民经济和社会发展规划为依据，突出自然风光和民族文化特色，发展休闲度假、康体养身、会展观光等特色旅游。
　　依法严格执行规划及建设项目环境影响评价制度。第十一条　自治州人民**旅游主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的旅游发展总体规划，按规定程序评审后，报自治州人民**批准实施。
　　跨县市行政区域的旅游发展规划，由自治州人民**旅游主管部门编制。第十二条　县级人民**旅游主管部门负责编制本行政区域的旅游发展规划和其他旅游专项规划，按规定程序评审后，报县级人民**批准实施。
　　经批准的旅游发展规划，不得擅自变更；确需变更的应当经原批准机关批准。第三章　旅游开发第十三条　依法保护旅游资源。旅游资源的开发由县级人民**批准，跨县市行政区域旅游资源和重点旅游资源的开发由自治州人民**批准。严禁无序开发。
　　旅游资源由自治州、县级人民**界定。第十四条　自治州、县级人民**应当根据本级财力状况，在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于旅游基础设施项目建设、旅游资源保护、推介宣传和表彰奖励。
　　自治州、县级人民**应当充分利用少数民族、西部开发等政策，加大对旅游业的投入。第十五条　自治州、县级人民**应当加大建设力度，改善与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、景区绿化、供水供电、通讯等基础设施。第十六条　车站、机场、旅游宾馆饭店、旅游景区应当设置公益性旅游信息平台，主要交通干线应当设置旅游景区指示标识。
　　旅游景区应当设置停车场、公厕、环卫、通讯、安全保障、医疗救护、紧急避险、残疾人无障碍通道等必要的旅游服务配套设施，在醒目位置使用符合国际标准的公共信息图形符号，设置规范的说明牌、指示牌、警示牌。第十七条　自治州人民**应当做好自治州旅游形象总体策划工作，打造州域旅游品牌。
　　自治州、县级人民**应当支持旅游推介宣传工作，充分利用节庆、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动推介旅游产品，传播旅游信息。

湖北恩施是个什么样的地方？

一、在我国实施西部大开发战略的区域内，有一片深情的沃土，世界硒都--恩施。恩施土家族苗族自治州是湖北省唯一的少数民族自治州，也是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区。全州辖恩施市、利川市、巴东县、建始县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、来凤县8县市，2.4万平方公里，380万人口，其中以土家族苗族为主的少数民族人口占52.6%。　　二、恩施州位于长江之滨，三峡腹地，西接重庆市，南邻湖南省，东北部与湖北省宜昌市接壤，自古以来是我国中部与西部地区政治、经济、文化交流的桥头堡。境内长江水道和东西走向的318国道公路，是贯通我国中西部的生命线，南北走向的209国道公路，是连接我国南北部的重要通道之一。恩施处在长江三峡库区，又是正在进行梯级开发的清江源头，是长江上游的重要生态屏障。由于区位条件重要，抗日战争时期曾是国民*省**所在地。　　三、唐代诗人曾以“青山行不尽，绿水去何长”的诗句描绘恩施清江的山水秀色。恩施州属云贵高原与东部低山丘陵的过渡区域，境内小气候发育，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同期，降水充沛。独特的地理气候环境，造就了生物的多样性。全州目前森林覆盖率已达到62%，素有“鄂西林海”、“华中药库”、“天然植物园”、“烟草王国”的美称。恩施州所产“毛坝生漆”、“金丝桐油”、“利川鸡爪黄连”、“富硒茶叶”、“恩施板*”等土特产品斐声海内外，曾作为“国家队”，为促进国际交流合作与支援国家建设，作出过巨大贡献。　　四、恩施州处在举世闻名的神龙架原始森林--长江三峡--张家界国家森林公园黄金旅游带中间，境内三峡风光、神龙溪漂流、清江闯滩和坪坝营休闲旅游等精品，令游人留连忘返。五、恩施矿产资源也极为丰富。全州已探明矿产60种，分别占全国和全省矿种的40%和55%，其中具有D级以上储量的矿产16种，尤其是硒、铁、煤、石煤、天然气、磷、硫铁矿、耐火粘土等矿产占全省第一位。矿产资源地域组合好，矿区附近均有煤或水能资源，为矿产资源的开发利用创造了便利条件。　　六、*的十一届三中全会后，特别是国家开展扶贫攻坚和加大民族扶持政策力度以来，恩施州的经济和社会事业得到较快的发展。2000年，全州国内生产总值达到69.75亿元（不变价），“九五”期间年均增长11.7%。财政收入达到10.6亿元，“九五”期间翻了一番。“九五”固定资产投资完成109亿元，相当建国至“八五”末全部投资的1.42倍。2000年全州农民人平纯收入达到1520元。经过多年的努力，恩施州的教育、科技、卫生、体育、广播电视等社会事业蓬勃发展。　　七、恩施州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体，倍受*和国家特别关注的地区。为了促进恩施州的发展，在八七扶贫攻坚中，全州8县市均为国定贫困县。特别是1983年成立自治州后，*和国家的民族扶持政策沐浴着年轻的自治州逐步摆脱贫困，茁壮成长。到2000年，累计减少124万贫困人口，全州已基本解决温饱问题，国民经济和社会事业步入良性发展阶段。　八、国家实施西部大开发战略，将恩施州列入享受西部开发政策的地区范围，给恩施州的发展带来了前所未有的机遇。一年多来，国家和省有关部门加大指导和支持力度，目前已有一批西部开发项目陆续实施，给恩施的经济和社会事业注入了新的活力。九、2004年，全州各族人民在州委、州**的领导下，继往开来、齐心协力、推动"一主三化"进程。认真贯彻落实"三个代表"重要思想和*的十六大、十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会总体目标，坚持"一主三化"，抓住"四个重点"，推进"两个创新"，健全保障体系，促进全面进步的总体要求，大力实施特色立州、科教兴州、工业强州，开放活州战略，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，强化措施，狠抓落实、克服非典疫情和严重自然灾害，全面实现了国民经济和社会发展的预期目标。全州生产总值140.84亿元，按可比价格计算，比上年增长7%。增幅为2001年以来最高，比平均预期目标高出2个百分点。　　十、根据恩施州"十五"计划纲要，经考察研究，确立40大项目，作为5到10年西部开发的标志性工程。　　 ----交通大通道工程。宜万铁路和高速公路已破土动工，解决东西大通道瓶颈问题。　　 ----电力开发工程。用10年左右的时间，使恩施州电力装机达到300万千瓦以上。　　 ----"鄂西林海"保护建设工程。恢复性保护建设"鄂西林海"，把恩施建成三峡库区生态环境示范州。　　 ----富硒特色产品建设工程。依托我州生态环境的优越条件和硒资源、传统土特产品优势资源，开发富硒特色产品。　　 ----扶贫开发工程。结合国家民族扶持、扶贫攻坚战役，抓好教育扶贫和改善贫困地区基本生活条件，为稳定解决温饱，逐步实现小康夯实基础。　　 ----生态旅游与民族文化建设工程。发挥三峡库区区位优势和生态环境优势，建设"绿色生态州，民族风情园"为红色根据地争光添彩。　　美丽神奇的恩施土家族苗族自治州┈┈　　十一、是一方革命红土地。董必武、贺龙、周逸群、关向应、陈连升、肖克、廖汉生等老一辈无产阶级革命家开辟了这片红色沃土。第二次国内革命战争时期，恩施是湘鄂西革命根据地的重要组成部分，贺龙元帅领导的中国工农**在这里开展武装斗争8年之久，为中华人民共和国的解放事业就有1.2万恩施各族儿女为国捐躯，血染清江。抗战时期，恩施责无旁贷的成了湖北省临时省会和抗战大后方，著名作家马识途以如火如茶的求翻身闹革命为背景，写下长篇名著《清江壮歌》。　　十二、这是一片文化厚土。恩施州是巴文化的发祥地。巴楚文化、巴渝文化在这里交融，是土家苗族文化的摇篮，积绽了绚丽多彩的民族文化，摆手舞、铜铃舞、滚龙连响舞动山岳，山歌、情歌、撒尔嗬歌海如潮，而且是世界25首著名民歌之一《龙船调》的故乡，由此誉为"歌舞之乡"创造了恩施州文化积绽，厚重之精华。　　这是一片旅游休闲的乐土。地处亚热带季风情山地湿润气候，四季分明，蓝天秀川，是为"天然氧吧"；八百里清江、浩浩荡荡、穿山越谷、碧水长流、青山常绿、奇峰异石、溪洞飞瀑，佳林名卉遍布，组成了秀、雄、奇、绿、险旅游之圣地。游"神州第一漂----清江闯滩漂流"，是水上芭蕾，随波冲浪谷，有惊无险，好不壮观，是对自然最壮丽的搏奕与征服；探"世界特级溶洞----腾龙洞"赏卧龙吞江，享洞天福地；观"荆楚第一石林----梭布垭石林"，翠屏环抱，群峰竞秀，千姿百态，风情万种，乃叹为观止；仰"天下第一杉----谋道水杉"苍海桑田，远古自然，万物尽逝，唯有独存，堪称生命之奇迹；凭"土家第一寨----鱼木寨"，历史构成，幽思怀古，土家文明尽显其中；登"土司第一城----恩施土司城"，集土家建筑之经典，汇民族文化之精华，是聆听盛世与历史的对话；赴"女儿会"，跳"摆手舞"，饮"四道茶"，谱"土家情歌"，徜祥在神奇壮丽的恩施风情园与张家界，新三峡的壮美情怀之中。　　十三、这是一片正在开发的热土地。在西部大开发中发挥着巨大潜能，加入WTO，国家加大对民族地区投入，新一轮扶贫开发四大机遇同时垂青恩施州，从而进入了千载难逢加快发展的战略机遇期。未来的5----10年，国家将有500亿以上的资金投入，将成为鄂西南乃至武陵山区投资最集中的地区之一，成为鄂西南重要经济增长点。土家苗族儿女世代企盼的铁路、高速公路、水电开发，绿色产业梦均成为现实。　　十四、380万土苗儿女在恩施州委、州**的领导下，艰苦奋斗，奋发向上，与时俱进，精心打造"绿色恩施州，土家苗风情园"。　　十五、撩开恩施州神秘的面纱，以美丽绝伦的容颜展示在世人面前，共和国最年轻的自治州以海纳百川的胸怀迎接开放开发，热切希望五湖四海宾朋齐聚恩施，成千上万客商慕名恩施共创宏图伟业！　　十六、恩施州魅力无限，是民族之林中一颗璀璨的明珠。

“十三五”旅游业发展规划提到乡村旅游有哪些

“十三五”旅游业发展规划是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。勇先创景发现，“十三五”期间，在我国旅游业实现的四大目标中，乡村旅游放在了推动发展八项之一，与精品景区、红色旅游等并列其中。而在优化空间布局时，古村落旅游目的地和民俗风情旅游目的地也列在推进八大类特色旅游目的地的建设之内。从中可以体味国家对乡村旅游的重点关注。提到乡村旅游的主要有：1. 实施乡村旅游后备箱工程，推进农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入；2. 实施乡村旅游创客行动计划，推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地；3. 开发连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路，等等。

全域旅游规划的关键技术点是什么？

关键点一: 全面评判全域旅游发展现状

首先必须在对区域外部发展环境进行系统分析的基础上，对区域内部全域旅游产业发展要素和资源进行重新梳理和评价，对诸如区域社会经济基础和发展环境、旅游产业发展基础、产业发展能力要素以及相关限制性因素等进行系统研究和评价，重点对区域旅游资源进行全面挖掘、提炼和整合，进一步提升已开发类旅游资源价值，积极挖掘潜力型的资源，整合其它高价值类的产业资源，通过对全域不同类型资源的全面梳理和分析，并进行重新评价，进而明确全域旅游核心产品的发展导向，并在此基础上构建形成全域资源高效联动开发的格局。现状评判主要包括以下几个方面：

1、全域经济发展基础评判，包括区域宏观经济现状、经济发展总体趋势、产业结构、服务业内部结构、固定资产投资结构、社会消费结构、金融机构存贷款余额等重要因子的分析与研判。

2、全域旅游产业发展基础评判，包括游客量、旅游收入、客源结构、消费

水平等基本旅游指标，并进行相关横向纵向比较;同时对区域旅游产业发展现有格局、主要景区景点发展现状、传统产业六要素的发展现状及集聚程度等方面的分析与评判。

3、全域旅游资源条件评判，包括旅游资源综合现状、观光资源、度假资源、

文化资源、产业资源，重点对区域特色旅游资源进行系统分析和研究，并对区域旅游资源进行总体评价和研判。

4、全域旅游发展保障能力要素评判，包括产业保障能力、交通保障能力、

市场拓展能力、政策保障能力、土地指标保障能力、文化传承能力、基础设施保障能力、地方运营管理能力等的分析。

5、限制性因素评判。包括次生地质灾害评价、生态保护限制性开发分析、

工业对旅游限制性空间分析、农业产业发展空间分析、建设条件适宜性总体评价等。

关键点二: 明确全域旅游发展战略和产业布局

要构建全域旅游，必须在对区域外部发展环境和内部发展条件进行全面研究的基础上，从全域旅游和旅游目的地两个维度对发展条件进行重新诊断，一方面结合现状，对照全产业参与、全要素投入、全空间整合、全季候活动、全旅游体验、全社会受惠等六大特征进行定性评价;另一方面要结合国际国内旅游目的地评判标准进行体系评估，以量化打分形式确定区域全域旅游和旅游目的地建设的差距，进而明确全域旅游规划的重点任务。

要确定全域旅游发展战略与定位，还需要运用SWOT分析模型进行战略选择，进而推导出区域旅游发展的总体战略，并在此基础上确定区域产业发展的战略导向，形成区域旅游产业的总体定位，确定旅游产业发展的目标，并从形象塑造、域面聚集、功能重构、产品优化、产业重组等五大方面制定具体发展策略，构建形成区域品牌形象、多元产品体系、产业体系和三次产业融合模式;并结合区域资源分布特征、资源特色、产业格局、村镇结构体系划定全域旅游功能板块，形成多个旅游产业集聚板块，通过明确各功能板块之间的空间关系、产业要素配比关系、功能协作互补关系，以及各板块内部的产品体系、空间结构组成等，从而引导旅游产业集群集聚发展。

关键点三：塑造核心吸引物并明确功能空间划分按照全域旅游战略定位

结合产业功能布局，进行分区布局规划，分别对每个功能片区的公共吸引物集聚区域(含自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园、地质公园、世界遗产等所在区域)、限制开发区(农用地、滩涂、草地、林地等生态脆弱的区域)、优化发展区(城镇、村庄、度假区及具备建设条件的荒山、荒坡、荒涂等区域)等空间进行划分，重点划定区域边界，界定土地性质和条件，分析片区空间结构，确定片区的重点开发空间，并进行片区旅游生产要素配置。各功能片区内容重点在片区核心吸引物如何构建、新增项目如何融合与引领、原有项目如何提升、片区旅游业态如何配置、环境承载力如何计算、公共服务设施如何配套等。

关键点四：全面提升全域旅游服务体系

服务体系规划是全域旅游规划的重要内容，通过全域规划，以“多规合一”方式构建区域旅游服务体系，推进“全域旅游”理念统筹、引领、整合城乡规划、土地利用规划、村镇体系规划、交通规划等专项规划，以旅游业为主导来进行结构调整和资源配置。

1、重点对区域住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲、保健、康体、旅游信息系统等服务设施的系统规划，完善区域旅游服务体系，全面构建区域的户外运动体系、自驾车体系、绿道体系和公共服务体系。

2、通过全域产业要素布局来调整土地利用方式、土地指标配置、土地划拨时序。

3、通过旅游廊道建设和提升，结合全域交通规划，对旅游廊道调整道路结构、密度、形式，控制和引导廊道沿线两侧环境、风貌、建设尺度和形式。

4、通过对旅游建设项目用地资源、环境、边界、景观视线的管控，达到资源合理保护、适度开发的引导作用。

5、通过村镇体系建设引导规划，包装打造一批旅游主题镇、旅游特色村，引领全域旅游特色名镇名村景观化、差异化、主题化发展。

关键点五：重点确定近期行动计划

全域旅游必须结合区域国民经济与社会发展规划的期限，近远期结合，重点确定近期实施行动计划和启动性项目，以便于**决策、招商引资和项目落地实施。

全域旅游的时代，乡村旅游该怎么提升

乡村旅游在“三农”中的地位与作用愈发凸现。2017年**一号文件在“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”中提出“大力发展乡村休闲旅游产业”。近些年，乡村旅游在各地发展迅猛，正在成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。乡村旅游逐步由快速发展期进入到提档增效的新阶段，如何更好地满足游客需求，同时创造更大的效益空间，是产业发展面临的重要课题。乡村旅游迫切需要提档升级。乡村旅游每年吸引大量游客，但真正能拨动心弦、激发消费欲望的产品并不多。以旅游发展较好的浙江省为例，2015年省内游客每天人均消费为1279元，而乡村旅游仅为98元。2017年全国旅游工作会议指出，旅游供给结构与市场需求结构不相匹配，人们对旅游品质的要求越来越高，但目前很多上马的旅游项目仍然是靠人海战术、门票经济为生的观光型产品，靠综合消费、体验经济取胜的休闲度假产品供给不足。乡村旅游的经营效益亟待提高。乡村旅游的投资势头强劲，但营收模式单一、缺乏创新，导致数量增长迅速、效益相对缓慢。目前乡村旅游大多以餐饮、住宿、采摘为主，这些项目需投入大量资本用于餐厅、客房、设施大棚等经营场所的建设，还需聘用管理、服务、生产等类型员工维持运营，而人均百元的消费水平很难确保项目的良性运转。2017年全国旅游工作会议指出，对于已建成的旅游项目的产出、供给、效率和可持续的问题关注不够，这不仅造成大量资源浪费、要素错配，而且成为有效供给不足、供给水平不高的主要原因。乡村旅游是现代农业的一种重要形式，也是旅游业的一种特色业态，产业的发展既要深入挖掘农业农村资源，也要积极汇聚旅游、消费、文化、设计、科技等领域要素，用现代理念及技术改造传统产业，不断激发产业发展活力，使之更好地满足市场需求。在理念方面，由物质消费向体验消费转变。体验消费是以服务为舞台，以商品为道具，以环境为布景，创造能够使消费者参与、值得回忆的消费活动。随着体验消费时代的到来，消费者不再停留于物质需求阶段，转而关注心理、情感等方面的需求，购买认为更有价值的体验。旅游与体验有着先天的耦合性，游客产生的休闲放松、探新求异、社会交往、自我完善等旅游动机，大多需要通过体验消费满足。因此，旅游不是单纯提**品与服务，而是为游客塑造难以忘怀的旅游体验。乡村旅游要成为具有竞争力的旅游产品，应遵循体验消费的经营理念。当前乡村旅游经营的农家饭菜、乡村住宿、农产品等大多仍是以物质消费为主，虽然也不乏精品，但消费者无法从中满足其精神感受。而且这些产品即便离开了旅游目的地，消费者同样也可以获得，这就大大降低了产品价值。因此，经营者要转变经营理念，以乡村丰富的资源为载体，营造出具有乡村特色的旅游体验，以独具回味的感受吸引消费者，这才是乡村旅游的优势所在。在设计方面，由客体真实向建构真实转变。真实性是塑造旅游体验的重要内容。有一种观点为客观性真实，关注事物原形的真实，强调展示旅游客体固有的特性，让游客体验原汁**的产品；另一种观点为建构性真实，关注游客自身感受的真实，强调按照游客的想象、偏好、理念等设计产品，让游客体验其所期望的体验。现在，越来越多的游客不会追问客体的真实性，而是追求可以沉迷于其中的理想意境，所以很多旅游产品会将美的元素与客体特性相结合，借助艺术的想象和手段营造旅游意境，满足游客的主观期望。乡村旅游同样要围绕游客的期望设计产品。由于城乡资源、文化、环境的差异性，乡村的生产生活方式、民风民俗、景观环境等确实是富有特色的旅游资源，但旅游产品不是客观地体验这些原始产品，而是要利用这些资源营造出游客内心所期望的、在日常生活中无法得到的体验。比如，在农业景观中，建造景观小品，烘托出山水田园诗的意境美；在农耕博物馆中，将农耕展品与百姓生产生活变迁相结合，唤醒游客对过往生活的回忆；在农事体验活动中，营造热火朝天的劳作氛围，让游客感受到乡村的农耕文化。在功能方面，由观光休闲向多元融合转变。产业融合是产业间不同资源、技术、市场、功能的相互渗透、相互交叉，衍生新产品、新业态、新供给，开辟新市场的动态发展过程。近年来，旅游业倡导“旅游+”，在传统的“吃、住、行、游、购、娱”基础上，逐渐形成“文、商、养、闲、情、奇”旅游综合要素体系，为产业发展开拓了广阔空间。同时，当相关功能与旅游相结合时，不但满足了功能需求，还通过旅游体验实现了功能效用的提升，由此增加了旅游的消费黏性。乡村旅游与其他产业融合具有很好的基础。乡村旅游集聚了农村各类要素资源，拥有丰富的乡村体验载体，除了餐饮、住宿、采摘外，农业景观观光、农耕民俗体验、农事节庆活动等也是乡村独具特色的体验资源。但后者往往与游客的日常消费相距甚远，并不被关注。若能与相关产业功能融合，其价值就会得到凸现。比如，将农耕民俗体验与亲子教育、科普实践相结合，依托农耕文化、农业知识，在寓教于乐的体验活动中，培养孩子性格，感悟农耕智慧；将农业景观与娱乐活动相结合，依托田园风光，举办灯光节、篝火晚会、演唱会、露营等主题活动，使游客从中释放情感、表达个性。如果想了解更多请关注北京中景合天

全域旅游规划的常见问题？

问题一：全域旅游规划受限制性因素影响严重，随着旅游的发展，拥有较好资源的区域都已进行过多轮的规划和建设，各个规划的衔接存在较大障碍，旅游发展缺乏空间，导致旅游开发和提升难度大;另一方面受到保护区、禁建区、高压走廊、重化工产业布局、基本农田等多方面因素限制，开发空间受限严重。
问题二：获取旅游开发建设用地指标存在诸多障碍，很多区域用地指标采用统分统配的方式，有条件开发旅游的区域土地指标已难以获取，导致旅游项目落地实施难度很大。
问题三：旅游城镇转型难度大，多数城镇的服务功能已基本定型，场镇空间结构、场镇风貌、场镇业态等提升难度很大，特别是受到用地、交通、生活性业态功能的限制，诸多现有城镇已经无法向旅游城镇转型。
问题四：在全域旅游规划过程中，划分的各片区主导功能不明确，策划规划的旅游项目贪大求荣、不接地气也是比较常见的问题，因此全域旅游建设要从规划抓起，从全面性、经济性、可操作性入手，形成产品导向明确、产业集聚区功能完善、全域各类设施配套、项目创新性强的全域旅游开发新局面。

旅游规划成功的关键点是什么？

提起文旅项目的规划，必定离不开策划。有人说，不谈规划的策划都是空话，没有策划的规划只是比划，文旅项目的策划和规划是基于同等位置的，两者相辅相成，缺一不可。策划强调的是创造性思维，而规划主要是依据策划内容对整体进行部署和统筹协调。所以，旅游规划的关键必定是正确的策划指导先行。

全域旅游规划案例与普通的旅游规划有什么不同

全域旅游是指充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。与普通旅游规划不同，“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
博雅方略认为，全域旅游的核心是“产业为目的，文化、创意、旅游、产业互动，强化文化创意旅游产业与传统产业的关联、融通，同时传统产业链得意延伸，促进资源从传统产业向信息产业的转移，提升传统产业、服务业的文化含量和产业价值，最终完成产业转型，实现国民经济整体又好又快发展”。
对于全域旅游的内涵，博雅方略认为发展全域旅游最关键的是进行“要素重组形成区域竞争优势”。发展全域旅游是拓宽旅游业态，加快旅游业与第一、二、三产业深度融合的重要抓手。博雅方略认为要充分利用好这个抓手，在旅游产业价值链的基础上再造商业模式，突破门票经济，最终实现区域绿色发展。
来源：博雅方略文旅集团。

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